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當前環境保護遇到的問題困難有哪些呢?
作者:admin 發布日期:2015-9-23 11:32:50

     當前環境保護麵臨的問題與挑戰:

     環境保護是一個不斷發展,不斷前進的過程。經濟發展與環境保護既矛盾又協調統一,是相互發展的整體。當前我國經濟發展整體處於工業化中後期,環保工作的形勢依然嚴峻,將麵臨諸多問題與挑戰。

     1、經濟增長方式粗放。目前,中國經濟增長中麵臨的產業結構非常不合理。據世界銀行《世界發展指標》數據庫提供的經濟數據顯示。2003年中國GDP中三次產業構成是14.8%、52.9%、32.3%,低收入國家的三次產業構成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產業所占比重少於中國的隻有少數幾個國家。中國經濟增長過分依賴對資源的粗放利用,導致原材料和能源資源的消耗巨大,生態環境透支十分嚴重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%,而創造的GDP僅相當於世界總量的4%。 可以說粗放型經濟增長方式使經濟增長付出過高的環境代價,是大氣、水資源等汙染嚴重的根本原因之一。

     2、公眾環保參與度不高。公眾是推動環境保護事業向前發展的社會基本力量 ,沒有公眾層麵的廣泛參與,環境保護目標的實現是不可想象的。由中國環境文化促進會發布的《2005年中國公眾環保民生指數》報告顯示:以百分製為刻度的中國環保民生指數為68.05分。這份報告數據顯示,隻有16%的公眾知道,“12369”這個全國統一的環境問題免費舉報熱線電話,其中隻有9.2%的打過電話;不到1%的人表示家中從不使用塑料袋;1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環保權利;公眾參與環保的行為以個人空間淺層次參與為主。 調查數據說明公眾環保關注度很高,但參與環境保護的意識還不強,國家在法律層麵上保障公眾參與環境保護力度還不夠,政府在擴展公眾參與環境與發展方麵的活動也有待加強。

     3、環境管理偏重於末端治理。在環境管理實踐中,人們往往習慣於末端治理模式,不重視發展循環經濟,結果不能從源頭上減少原料的消耗,中間環節上提高資源的利用率,最終減少資源廢物的排放,實現總量控製目標。根據循環經濟理論,午夜电影街知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先汙染後治理”,強調在生產過程的末端采取措施治理汙染,結果治理的技術難度大,治理的成本高,很難實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的協調。

     4、環保體製與隊伍建設不夠完善。在管理體製上,根據規定我國地方環保由各級政府負責,基層環保的人事權和財務權都在地方政府手中,而環保總局對各地環保部門隻有業務上的指導關係。這樣常常使基層環保部門在地方經濟與環境保護發生利益衝突時,處於尷尬、被動的局麵。在環保隊伍建設上,基層環保人員數量及業務素質跟不上時代發展的要求,缺乏必備的理論知識和實踐經驗。在經濟發達地區,基層環保管轄範圍不斷擴大,但在行政村還未設立專門的環保機構,配備環保專管員,使得基層環保直接監管汙染企業顯得力不從心。

     5、環境規劃落實不到位。環境規劃落實不到位在經濟發展中時有出現。環境規劃是環境管理的中心,通過規劃可以把各部門、各行業、各區域的環境管理有機的聯係起來,全麵落實環境目標和決定。實踐證明:全麵規劃、合理布局是防治與減輕環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。但現實中環境規劃未得到與經濟、城建規劃同等地位。城鎮經濟發展中暴露出工業布局分散、分布不合理的問題,也不利於實施環境汙染的集中防治,增加了集中治理和環境監管的難度和成本。

     6、環保投融資體係未建立。環境投入是改善環境質量的物質基礎,沒有一定量的投入,環境規劃和環境目標就無法實現。20世紀80年代前,中國對汙染控製基本上沒有投入,對環境基礎設施的投資也非常有限。從80年代起中國環境投資呈現快速增長趨勢,盡管如此,由於前期投入較少,中國汙染治理投資存在大量的曆史欠帳,中國積累的環境問題難以通過當期環保投資解決。在投資主體方麵,長期以政府作為環境投資主體的局麵,已不適合經濟發展的要求。此外,許多資料顯示,由於環境決策的不科學、環境規劃的不合理、環境管理的不到位,我國現有環保資金存在使用效率不高的問題。

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